本报讯 3月23日，新沂市棋盘镇大冲村农民侍虹谷和马贤伦用自己承包的土地作抵押，分别从新沂农村合作银行贷款29万元和15万元。这标志着新沂市在解决“三农”发展的资金瓶颈问题上，迈出了可喜的一步。

　　一直以来，农民拥有土地承包经营权并可以进行多种形式的流转，但农村集体所有的耕地不能用于抵押。为此，新沂市积极探索土地承包经营权抵押贷款模式，于去年出台了《关于开展农村“一权一房”抵押贷款的试行意见》，在去年实施农村住房抵押贷款的基础上，今年试行农民土地承包经营权抵押贷款。

　　侍虹谷说，他是用承包村里流转出来的210亩土地抵押贷款的，土地流转的期限为5年或10年不等。他先通过镇村审核，领到了流转土地经营权证，经过有关部门的评估，最终取得29万元的贷款。他计划利用这笔资金建设草莓、西瓜采摘园，发展旅游观光农业。

　　由于贷款只是截止到有效承包期限剩余年限的50%，所以，预期不能还款，银行会收回贷款户的土地承包权，转租给别人。为了降低贷款风险，新沂市政府按照新沂农村合作银行放贷的额度，拿出一定比例的风险基金，发生坏账损失，将由风险基金和放贷银行各负担一半。有关专家指出，将不动的土地转化成可流通的资本，有助于缓解农民融资难，促进农业生产和农村经济发展。